Оглавление:
2 ст. 3 Конституции народ осуществляет свою власть не только непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. По мнению Конституционного Суда РФ, понятия «органы местного самоуправления» и «должностные лица местного самоуправления» не являются взаимоисключающими.
Должностное лицо, отмечает Конституционный Суд РФ, в зависимости от круга его полномочий может выступать и в качестве муниципального органа (Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.1996 № 92-0).
Постоянные комиссии в рамках своих направлений осуществляют подготовку заключений по проектам правовых актов, разрабатывают проекты правовых актов, организуют проведение депутатских слушаний и осуществляют иные полномочия. Количество и наименование комитетов или комиссий определяется регламентом представительного органа, но, как правило, в представительном органе создаются комитеты (комиссии) по следующим направлениям: по бюджету, по муниципальной собственности, по муниципальному хозяйству, по социальной защите, здравоохранению, по развитию образования и науки, по местному самоуправлению и так далее.
Численный состав комитета (комиссии) не может быть, как правило, менее 3х депутатов.
Поэтому так важно разбираться в устройстве системы местного самоуправления, знать, какие в ней существуют органы, чтобы иметь представление, куда обратиться.
Главы думы и администрации являются должностными лицами местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в границах муниципальных округов в городе Москве, создаваемых на территории районов города Москвы (включая районы города Зеленограда). Муниципальный округ в городе Москве — часть территории города Москвы, в границах которой осуществляется местное самоуправление.В соответствии с Законом города Москвы от 06.11.2002 № 56
«Об организации местного самоуправления в городе Москве»
была разграничена компетенция территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в городе Москве. муниципального округа не входят в систему органов государственной власти города Москвы.
Структуру органов местного самоуправления муниципального округа составляют: 1. высшее должностное лицо муниципального
Форма власти осуществляется согласно законам РФ, Конституции.
Под свою ответственность населением принимаются решения касающиеся истории, традиций своего народа.
Учитывая специфику деятельности таких организаций, определяется структура, дальнейшие функции с учетом потребностей жителей. Аббревиатура муниципальных исполнительных органов местного самоуправления – МСУ. Органы местного самоуправления имеют четкую структуру и строгое распределение обязанностей между подразделениями.
Порядок создания других органов определяется в соответствии с уставами муниципальных образований. Под «другими» тут необходимо понимать органы, созданные иным, невыборным путем (например, сформированные путем делегирования представителей других органов или организации; созданный соответствующим решением уполномоченного на то органа или должностного лица и т.д.).
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены наличие высшего должностного лица — главы муниципального
С другой стороны, оно тесно связано с государственным управлением.
Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В основе местного самоуправления в РФ лежат следующие основные принципы, закрепленные Конституцией РФ и федеральным законодательством.
1. самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения 2.
организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
Население в соответствии со ст.
131 Конституции РФ самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления. 3. многообразие организационных форм
Взаимоотношения с судебными органами основаны на иных подходах.
Мнение российских ученых в отношении целесообразности использования принципа разделения властей на местном уровне является неоднозначным. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Эта конституционная норма получила развитие в Федеральном законе № 154-ФЗ. В п. 2 ст. 14 указанного Закона закреплялась обязательность наличия только выборных органов.
Тем самым допускалась возможность наделения выборного органа исполнительно-распорядительными функциями.
Далее, вп. 3ст. ^предусматривалась возможность вхождения главы муниципального образования, избранного непосредственно населением, в состав представительного органа местного самоуправления с правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Все это означало возможность совмещения представительных, контрольных, исполнительно-распорядительных и иных функций одним органом.
Более того, Конституция Российской Федерации гарантирует невмешательство во внутренние дела местного самоуправления.
В различных формах может осуществляться местное самоуправление. Самоуправление муниципальных органов вправе принимать решение путём проведения референдума, голосования, сбора жителей и так далее. является основным органом управления, который присутствует в любом крупном населённом пункте.
Для полноты реализации своих полномочий важно знать о вопросах, которые относятся к компетенции данного органа и всего самоуправления в целом:Все решения, касающиеся муниципального фонда.